Летиция Джеймс требует от Конгресса США усилить надзор за криптокомпаниями для борьбы со скамом

По данным пресс-службы OAG, документ подан в Permanent Subcommittee on Investigations при Комитете по внутренней безопасности и делам правительства. Главный сигнал для рынка: Джеймс прямо просит Конгресс не расширять норму о федеральном превосходстве в Digital Asset Market Clarity Act, которая ограничивает полномочия штатов.

Позиция OAG и цифры потерь

Аргументация Джеймс опирается на конкретные метрики потерь и правоприменения:

• Жалобы на криптомошенничество в OAG за последние три года утроились.
• Совокупный ущерб от скамов, зарегистрированных OAG за пять лет, — около $500 млн; в эту оценку не входят потери от банкротств криптокомпаний.
• В 2021 году OAG инициировала первое и единственное в США enforcement action против крупнейшего эмитента стейблкоинов Tether — за сокрытие финансовых потерь инвесторов.
• Возвраты и штрафы от крупных криптоброкеров: Coin Café, Gemini, Genesis, KuCoin — десятки миллионов долларов.

Ключевой тезис показаний: текущая версия Clarity Act передаёт надзор над цифровыми активами CFTC и вытесняет регулирование штатов. Джеймс квалифицирует это как угрозу защите инвесторов и целостности выборов. Отдельно предложено ввести этический запрет на участие бывших и действующих чиновников в регулировании отрасли, в которой у них могут быть финансовые интересы.

Что меняется в Clarity Act

Параллельно, по данным Davis Wright Tremaine, 22 июля 2026 года республиканцы Сената опубликовали обновлённый текст Digital Asset Market Clarity Act. Документ сливает наработки Banking Committee и Agriculture Committee (Digital Commodity Intermediaries Act). Технические изменения относительно предыдущей редакции:

• Регистрационная рамка CFTC расширена на digital commodity pool operators, digital commodity trading advisors и аффилированных лиц.
• Вместо provisional registration для бирж, брокеров и дилеров вводится notice of intent process.
• Добавлен раздел о AI innovation labs — пилотных подразделениях в Fed, FDIC, OCC, CFPB, NCUA и FHFA для проектов с AI-компонентом с соблюдением AML/CFT.
• Для SEC закрепляется обязанность выпустить правила по инсайдерской торговле в контексте ancillary assets, включая control persons и эмитентов.
• Усилены положения по DeFi risk management, защите разработчиков и пользователей, токенизации.

Что проверить на практике

Для пользователя криптосервисов в США и за их пределами сигнал показаний OAG сводится к бинарному набору действий:

1. Статус лицензии площадки в штате проживания. При действии федерального превосходства часть штатных требований (BitLicense в NY и аналоги) перестанет действовать — значит, площадка сможет работать без локального разрешения.

2. Раскрытие контроля над токеном. Новые положения об ancillary assets и инсайдерской торговле стоит сверять в проспектах эмитентов: кто признаётся control person, какие обязанности по раскрытию на него возложены.

3. Конфликт интересов у регуляторов. Инициатива OAG о запрете участия чиновников в регулировании крипто — прямой запрос на этический стандарт. Жалобы в SEC/CFTC по конкретным кейсам с фигурантами из бывших госслужащих набирают вес.

4. Маршрут рекламации. До принятия Clarity Act основной канал возврата средств — штатный OAG или аналог. После гипотетического превосходства единственным адресатом станет CFTC, с более узкой юрисдикцией.

Вердикт по текущему статусу: показания OAG — стадия обсуждения, не норма. Clarity Act — проект, не закон. Пользователю — мониторить версию законопроекта к моменту голосования в Сенате.